包拯

包拯（999—1062）

北宋政冶家。字希仁。庐州合肥（今属安徽）人。天圣进士，先后任知县、知州、知府、谏议大夫、监察御史、御史中丞、天章阁待制、龙图阁学士等，官至枢密副使。任开封知府时，以廉洁清正、执法严峻、刚直不阿、不畏权贵著称，有“关节不到，有阎罗包老”之说。在其有关法律问题的探讨中，对司法心理多有涉及。认为生活极端困苦是犯罪心理的社会根源，吏治腐败、重刑苛繁亦会造成犯罪。主张除改善百姓的经济困境外，还须健全法制，使政治、经济、行政、法律和教化诸方面措施相互配合。强调立法须公私两便，“于国有利，于民无害”，“公私利济”，要求“慎法守信”，“法存画一，国有常格”，反对随意变更法令，“民知命令之不足信，则赏罚何以沮劝乎”，主张有法必依、令出必行。“发号施令，赏德罚罪，在乎不滥”；要求官员秉公执法，“赏者必当其功，不可以恩进；罚者必当其罪，不可以幸免”；主张严惩贪官污吏，重视司法、监察官吏人选，认为“贪者，民之贼也”，贪官污吏“横敛不已”是社会动乱之根源，“善为国者，必务去民之蠢”。视“精选廉于中正之人”充当司法官吏为维护封建法制、防止冤狱的重要手段。改革司法制度，打破告状不许进入中庭的旧制，命令打开正门，让告状者直接上庭，当面陈述曲直。主张慎刑务德，对死刑的适用持慎重态度。著有《包孝肃奏议》。